如何看待城管拎摔摆摊老人事件

相信每个看过现场视频的人，都会感到心痛和不安。画面显示，一个老年摊贩准备在街边卖菜之际，城管队员赶到，将她的秤没收、折断，还对试图拦车的老人进行了暴力侵害。对此，许多媒体不约而同使用了“拎摔”一词。不得不承认，这个词的实际含义与画面信息高度一致，很难再找到其他更准确的词语将其替换。

什么叫“拎”？《现代汉语词典》的解释是“用手提”，例如拎水桶、拎水果、拎包。那么什么叫“摔”？“摔”的意思，除了身体“失去平衡而倒下（如摔跤）”外，更多是指“使落下而破损（如摔瓶子）”“扔（如摔鞭炮）”。也就是说，这两个字所表示的动作，针对的对象通常是“物”而非“人”。一个看起来比较壮实的城管人员，对一个上了年纪、又矮小又瘦弱的摊贩，像对待水桶、水果、包、瓶子和鞭炮那样，既“拎”且“摔”，这样的暴力行为怎能不令人心痛和不安？

西安地铁保安“拖拽”女乘客事件刚刚平息，紧接着又曝出南通城管协管员“拎摔”老年摊贩事件，这让人们不能不深思：作为城市治理的重要参与力量，保安、城管协管员等人员的素质如何提高？法治观念如何强化？队伍建设如何加强？城市治理应该如何强化人本理念？相对于城市管理，城市治理强调共治、共建、共享，它的内涵更丰富、指向更多元。各地用城市治理逐步取代城市管理，不单是换了一个词，更重要的，是思维、理念和手段的全面转变和提升。现代化的城市治理，必然要以“人”为核心，为了人、依靠人、服务人。这里讲的“人”，既包括本土居民，也包括其他各类相关人士。一旦背离了“人”这个核心，城市治理也就背离了初衷、失去了依凭。

不管是手握执法权的公职人员，还是从事辅助工作的协管员、保安等人员，都是城市治理的参与者，都应视“人”为首要服务目标、以让“人”满意为最高工作追求。那种简单地把市容整洁、秩序井然、数据达标乃至于创建成功当作首要工作目标的思路和理念，是片面的，有时也是有害的。“人”的价值永远优先于“物”，一些工作人员动辄损人财物，甚至把“人”当成“物”，暴力伤害他人人身、尊严和名誉。这些都是对城市治理初衷和目标的误读，必须得到纠正；触犯法律法规的，必须严格依法追责、问责。

“城管拎摔老人”当然是拎摔者个人的行为，与其自身性格、思想认识、行为习惯有很大关系，事实上很多城管协管员并不会像拎摔者这样执法，但个人的行为折射出来的城管部门在队员素质、法治观念、队伍建设上存在的问题依然催人深思。有人说，这些年来，城管是最容易被“污名化”的群体之一。这个表述并不严谨。每一次城管队伍的声誉受损，都有具体的事情作为“导火索”，其中有些事件性质还相当严重，暴露出相关部门在实际工作中还存在不少漏洞和短板。改善城管形象的有效方式，是不断强化队伍自身建设、提升整体治理理念和能力，而不是归咎于外部环境、把存在的问题掩盖起来。
从总体上说，近年来各地城管的素质、能力、形象都有明显提升和改善，特别是在大城市，城管队伍的改观更为明显，受到了多方肯定。“现代化”是一个不断提升和改进过程。城市治理的现代化，尤其需要从理念到实践都有较大的跃升。无论何时、何地，城市治理的核心只能是“人”，每一个城市治理的参与者都必须真正做到目中有“人”。反思“南通城管拎摔老人”事件，理应从“人”开始。


来源：新华日报